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省注协第五届理事会第二次工作报告
（2021年7月）
（草案）
各位理事：
根据协会《章程》和工作安排，向大会报告2020年以来秘书处所做的主要工作及成效，并对今年下半年工作提出建议。共分两个部分，请予审议。
第一部分：去年以来协会秘书处的主要工作
2020年以来，省注协秘书处在中注协指导下，在山东省财政厅、民政厅和山东省注册会计师行业党委领导下，带领全体从业人员认真学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻执行党的路线、方针、政策，全面落实上级党委工作部署，充分发挥协会职能作用，以强化行业党建工作为抓手，以提升执业质量为主线，以促进行业健康发展为根本，加大行业监管力度，提高协会服务质量水平，不断加强人才队伍建设，切实优化行业执业环境，较好完成了年度工作任务，行业和协会建设呈现新的局面。
一、坚持政治引领，行业党建工作取得新成效
结合实际开展行业活动。召开“不忘初心、牢记使命”主题教育总结会，巩固主题教育成果。加强党史学习教育巡回督导，推动全行业党史学习教育扎实有序开展，配合省行业党委举办“党史知识竞赛”活动，为执业机构党组织配发党史学习教育书籍，搞好两行业先进党组织和优秀个人评选表彰活动的推荐、审核、上报工作。举办行业恢复重建40周年主题征文和征集九游会登录的文化宣传片活动，动员全省从业人员积极参与中注协“壮丽四十年 阔步新时代”征文活动，其中3篇被纳入征文选编。举办一期行业党建工作培训班。
探索加强行业党内监督体系建设。协助行业党委专题研究加强行业党内监督工作，目前，15个市级行业党组织设纪检委员，1个市级行业党委成立行业纪委，55个执业机构党组织设立纪检委员，初步构建了严密的党内监督体系。
引领行业投身公益奉献爱心。号召全省执业机构和从业人员认真落实疫情防控措施，及时组织倡导捐款捐物奉献爱心，全行业捐助金额约500万元；号召全省执业机构参与儿童关爱“希望小屋”项目，截至目前，全行业累计认捐约24万元。
进一步彰显行业统战优势。制定开展行业统战工作实践创新基地建设工作方案；收集整理行业省级以上人大代表、政协委员提案议案11份；推荐省政协委员和市政协委员各1人作为人民监督员人选。
二、转思路重实效，行业建设实现新成果
搞好行业发展顶层设计。一是在大量调查研究的基础上，制定并在全行业范围内下发了《关于全面加强和改进注册会计师、资产评估行业工作的若干意见》。擘画了今后五年行业发展和协会建设的总体规划和总体要求，对行业工作进行了全面规范，提出了近50项目标任务和实际举措，是协会今后一个时期的行动纲领和工作指南。二是以中注协“十四五”规划为基本指导，立足实际科学编制了我省行业“十四五”规划草案，并召开一次发展规划专家论证会，切实加强了规划编制的前瞻性、全局性、战略性，使规划内容更加适应新时代要求、更加符合行业发展规律、更加体现全体会员的意愿。
启动行业发展课题研究。协会首次举办年度发展课题研究工作，得到了广大会员以及高等院校等机构的热烈反应和积极参与，最终评选出准予立项的课题16个，已提交结题报告13个。
增强执业九游会登陆的技术支持力度。编发行业高端人才论文集、行业执业准测汇编，为全行业提供学习借鉴和执业资料，增强协会对执业的九游会登陆的技术支持力度。拟定了编印绩效评价、司法会计鉴定、尽职调查等业务操作规范的计划。
搭建有效联合监管平台。参与由省政府办公厅牵头、省财政厅具体推进的“互联网 监管”工作，定期维护更新注册会计师注册事项监管动态，为政府决策提供客观真实资料，发挥行业协会专业作用。
三、拓展服务渠道，服务行业能力得到新提升
积极参加行业内外相关会议。代表行业发声，赢得上级领导的关心和兄弟行业的支持，充分发挥行业协会的桥梁纽带作用。
畅通与上级单位沟通渠道。在行业党建、考试考务、继续教育、业务监管、会员管理等方面，主动加强了与省厅行业党委、团委以及相关处室的沟通交流，全力做好对接配合工作。
加强行业工作宣传力度。充分借助纸媒平台作用，树立行业良好形象。一是在中国会计报刊登了题为《制定“一三一”战略 对接“十四五”规划》专题报道，加大了行业发展战略的再宣传，凸显协会专注服务行业、服务会员的理念。二是结合注册会计师制度恢复重建40周年，在大众日报刊登《数往知来 砥砺前行》专题文章，通过回顾行业发展历程、总结行业发展成果、制订行业发展规划，进一步扩大了行业影响力，传递了行业正能量。三是及时总结协会年度亮点工作并印制成册，向全体理事以及各级媒体发布，为行业高质量发展营造良好舆论氛围。
推进行业内外交流力度。先后同安永华明华北地区主管合伙人、中天运会计师事务所首席合伙人以及山东财经大学创业基地和函证科技、银雁科技公司、省税协有关负责人洽谈交流，在新设分所、分类分级系列培训、函证信息化、档案管理、加强培训等方面初步达成战略协议，为行业高质量发展注入新动力。尤其是今年以来，与“天眼查”山东总代理商达成购买和协作协议，免费为全行业配发3年vip会员账号，助力行业提升执业效率。与中国人民银行征信中心山东省分中心签署战略合作备忘录，联合发布倡议书，大力引导行业在执业过程中优先使用线上渠道查询信用报告，构建起绿色环保的征信查询新模式。
四、注重完善细节，会员注册管理方式有了新变化
成立年检工作领导小组。统一部署、统筹安排、协调运行、及时调度，小组的成立为特殊时期下做好年检工作提供组织保障。
创新开展年检工作。2019年，结合疫情防控工作需要，以方便会员为原则，首次采取以邮寄与网络等“不见面”方式为主、根据会员需求现场年检为辅的工作模式。2020年，面对疫情未消除压力，多措并举提供更高质量、更加暖心服务，经过23天不间断办公，对全省651家会计师事务所执业资格、6845名注册会计师任职资格进行了年检。积极落实“我为企业减负担”专项行动有关要求，已连续两年为全省会员减免会费，减免金额达800多万元，切实减轻会员负担。有效运用大数据管理思维对年检结果进行系统总结与分析，确保分析报告更加全面详实。
着力推进非执业会员年检和换发电子证书。按照中注协有关要求，结合行业实际，及时印发通知，精心组织筹划，给非执业会员提供了免费继续教育网络培训、“一对一”专项服务、免费现场拍照等六大便利，积极推进电子证换发工作，并在行业管理信息系统中实施非执业会员年检。同时，以协会九游会登录官网、微信公众号为宣传主阵地，通过大众日报等省级主流媒体，多形式多途径开展宣传引导，为电子证推广使用创造良好氛围。目前，此项工作进展有序，取得良好效果。
进一步细化注册和转所管理工作流程。完善了注册会计师注册规定，重新修订了转所管理办法，逐步做到了注册管理规范化、制度化。2020年至今，共批准注册会计师722人，办理注册会计师转所735人，批准非执业会员2324人。
努力提升服务质量。实行一次性告知制度，让信息多跑路，让会员少跑腿，为广大会员提供更加便利高效的协会服务。
五、勇于攻坚克难，考试考务工作实现新突破
完善考试工作领导机制。提请省财政厅成立第十七届注册会计师考试委员会，厅党组书记、厅长亲自担任考委会主任，考试办公室设在协会，秘书长任考办主任。机制的建立，为疫情乃至今后我省考试工作安全有序进行提供了坚实保障。
做好考试报名组织工作。制定下发全国统一考试报名简章，积极开展“凝心聚力扬帆梦想”主题注师考试心得体会征文活动，多措并举加大考试报名工作宣传力度。采取网络、移动端“一站式”同时报名，减少了人员聚集，为考生提供了便利。2020年，全省专业阶段报考10.24万人，报考科次为28万科次，综合阶段报考2570人。2021年，全省专业阶段报名11.41万人，报考科次变化不大，分别较上年增长10.3%和2.08%，完成缴费8.34万人、22万科次。综合阶段报名2758人，较上年增长7.3%，完成缴费2563人。
紧急事件应对措施有力有效。先后发布了新冠肺炎疫情防控告知书、疫情防控工作方案，在各级部门的鼎力支持下，启用备选方案，16个考区机位全部落实到位。面对青岛先后两次突发的疫情，多措并举维护广大考生利益，一方面紧急安排替代考点并多种信息渠道通知到考生进行转移，另一方面通过政务共享平台对考生健康码信息进行全面筛查，确保了全省考试工作顺利进行。
凝聚合力做好考试组织工作。组织全省考点负责人、技术人员培训会，对新增考点监考人员、各考点督考、巡考人员进行培训，严格按照疫情防控工作方案和本地疫情防控要求，全力落实好防控措施，并配备充足的防疫物资和人员。在今年全国考试考务会上，接受中注协邀请，山东作典型经验交流。
创新考生服务模式。与中华会计网校合作，面向山东考生，开设专业阶段会计、财务成本管理、审计三个科目免费直播课程及常见问题解答汇总，助力我省考生学习备考。
非税电子票据改革顺利完成。系统已在2021年考试报名期间正式启用，全省注册会计师考试报名工作实现全程电子化。
六、树牢九游会登录的人才理念，继续教育培训展现新成效
积极探索人才培养新模式。一是紧密贴合当前我省经济改革和行业发展需求，召开行业专题人才培养策论会，专门邀请各方领导、行业专家针对协会在开展新兴咨询业务、如何培养专业人才等方面建言献策，进一步增添行业发展新动力。二是行业高端人才培养工作进展顺利。2019年6月，经过严密组织和一系列严格选拔程序，择优确定了42名同志为我省第三期注册会计师行业高端人才培养对象，目前已圆满完成了四次集训。
提供全覆盖、全免费网络培训。面对疫情影响，积极采取有效措施，委托上国会提前开通注册会计师及非执业会员继续教育网络学习平台,自主选择培训课程和培训时间，费用由协会统一支付，有效保证了特殊时期的培训需求，参加网络线上视频点播形式合格人数为5769人。
注重提升现场培训效果。搭建全省执业机构负责人学习提升、沟通交流、凝聚共识平台，举办三期所长综合能力提升班，培训人数约400人。实行专业认证制度，举办五期“预算绩效评价”专题班，约1000人取得“预算绩效评价人才培养专题培训认证书”。助力执业机构“拓展新业务领域，举办一期破产案件相关业务专题培训班，培训人数105人。批准53家会计师事务所进行自主培训，1519名注册会计师完成了自主培训。2020年共组织参加中注协远程网络现场面授班4期，合格人数为1164人。全部培训完成率为142.74%。
管理平台运行更加顺畅。不断优化继续教育行业管理模式，从传统的人工统计到数字化处理再到无纸化处理，既方便会员，也便于数据整理，进一步提升工作效率和服务质量。
七、优化监管方式，行业自律监管呈现新格局
创新开展行业年度质量检查工作。落实2020年行业“质量管理提升年”主题活动精神，秉持行业和行政检查不重复及就近原则，以“报送检查为主、实地检查为辅”的方式自行组织本年度行业检查。对济南、滨州、东营、济宁、莱芜、泰安、潍坊、淄博共86家事务所进行了实地检查。对检查发现的问题，依据有关法规和行业规定进行了严肃处理，对7家会计师事务所给予行业惩戒，并对部分事务所进行了约谈提醒。惩戒结果录入行业监管信息系统，作为事务所的诚信档案信息。
逐步规范防伪报备管理工作。发布了《山东省注册会计师业务报告防伪报备情况分析报告》，全面总结分析了系统自2016年运行以来的情况，取得了良好的社会效果。同时，结合报告中发现的系统问题，修订完善了防伪报备制度，新起草了报备专管员管理办法，按需实施报备系统升级，进一步夯实监管工作基础。
高效处理投诉举报。截至目前，共受理投诉举报34起，均做到及时受理、及时调查、及时处理，尤其针对事务所部分突出问题进行了典型整治，加强了行业诚信建设，有效规范了行业秩序。
探索联合监管新模式。积极参与财政部山东监管局、省财政厅财政监督局等各级各部门组织召开的联合监管工作会议，代表行业精准发声，采取综合有效措施，切实发挥行业协会自律监管作用，逐步构建起行业联合监管新理念、新模式、新格局。与财政部山东监管局签署《会计监管协作机制备忘录》，在执业质量检查、日常监管、信息数据共享、人才培养以及监管成果利用等多个方面开展深入合作，发挥各自优势，提升监管综合效能，形成监管长效机制。积极探索行政受理、协会协同检查新方式，与省财政厅财政监督局联合处理投诉举报等日常监管，做到信息及时共享、联合调查、联合处理，将自律监管和行政监督有机结合、优势互补，发挥监管新效能,同时推进制定行业年度执业质量联合检查方案，共同制定检查名单，统一检查流程，确立联合监管新模式。
八、加强自身建设，协会各项工作迈上新台阶
健全完善协会治理体系。一是修改协会章程，制订有关制度。深入贯彻厅党组、省行业党委指示精神，按照《中共山东省注册会计师行业委员会关于贯彻执行中共山东省财政厅党组进一步落实注册会计师和资产评估行业党建工作责任要求的通知》（鲁会行党〔2021〕1号）中将行业党建工作写入章程、规范协会运行机制、制定协会原脱钩人员退休安排制度等要求，协会秘书处立即研究部署工作方案，积极对接请示上级部门，逐条逐句对照各方要求，对章程草案进行了反复修订，经厅党组审定、省行业党委批准后，连同《原山东省注册会计师协会脱钩人员退休安排制度（草案）》一并提交五届三次理事会表决。二是召开会员代表大会。聘请律师事务所作为第三方机构负责大会表决票的发放、回收，并根据表决票载明注意事项对表决结果进行统计。大会相关议案表决通过后，按照社会组织管理局规定办理相关备案。会员代表大会的召开，标示着协会治理体系更加完善，管理制度更加健全，步入更加规范有序的发展轨道，形成了在财政部门和行业党委监督管理指导下的“三位一体”运行机制。
充分发挥专门（专业）委员会的作用。先后召开了财务委员会、监事会、战略委员会（扩大）会议，严格规范协会财务预决算，审议行业发展战略，并以通讯方式召开理事会。
全面抓好协会秘书处建设。结合实际扩大秘书长办公会例会范围，吸纳各部室业务骨干参加办公会，形成了推动协会更加健康有序发展的合力；严格执行协会现行各项规章制度，下发《协会秘书处工作人员考勤实施细则》，进一步完善了协会内部制度建设体系，为协会全面规范化发展提供了重要制度保证。
提高内部刊物发行质量。不断丰富《山东注册会计师 资产评估师》期刊内容，开辟行业活动专栏。同时，加大行业党建、行业工作在协会微信公众平台的推送力度，拓宽期刊发放范围，展示行业专业服务能力和良好社会形象。目前已发行11期，成为了全面展示行业建设成果的重要平台和窗口。
积极履行社会责任。踊跃参加上级单位组织的精准扶贫与各项脱贫攻坚活动，积极参与对重庆的扶贫协作和对新疆的对口援助；主动联系省财政厅派驻贫困村驻村书记开展定向扶贫，自去年年底至今，先后为300家贫困户送去了生活慰问品，资助金额达96000元。2020年，协会作为社会组织参与脱贫攻坚的典型代表，在省民政厅九游会登录官网公示，有力展示了新型社会组织勇于承担社会责任的形象。
第二部分：对协会秘书处下半年工作的建议
2021年，是“十四五”规划的开局之年，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。下半年，协会秘书处将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中注协和省委、省政府的有关部署要求，坚持党建与业务并重、服务与监管并重、自身建设与行业建设并重，把握发展新形势，凝聚行业新合力，为建设经济文化强省做出新贡献。
一、强化行业党建工作。进一步理顺执业机构党组织建设，教育引导党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。继续加强党务工作者队伍建设，在继续教育和自主培训中增加党建内容，利用红色培训基地、中注协培训资源等，多种方式组织开展党务团务工作者培训。继续推进行业团的组织和工作覆盖，进一步完善行业团建工作机制和制度建设。积极搭建党外人士为行业建言献策平台。举办多种形式的行业文体活动，丰富从业人员业余文化生活。积极组织开展社会公益活动，发挥行业专业优势。
二、提升管理服务水平。全力开展注册会计师挂名执业行为整治工作，将未上报自查汇总表、自查工作无成效的执业机构纳入重点核查范围，切实规范审计服务市场秩序。继续开展非执业会员换发证书工作，逐步探索建立非执业会员综合信息库。严格控制新设立会计师事务所，发挥行业专家的作用，加大对拟新设立事务所上报材料的审核力度，坚持原则，严格把关。适时开展执业机构法定代表人新老交替专题调研，为出台指导意见做好全面摸底。根据行业需要和会员诉求，强化服务理念，完善服务制度，细化服务措施，增强服务实效。
三、完善人才体系建设。扎实做好2021年度注册会计师全国统一考试组织管理工作。及时掌握业务需求，开展各类专题培训，持续提升培训效果与质量。分类分级开展全省执业机构负责人、业务骨干专项培养，建立多层次人才培养体系，为深入践行行业新发展理念提供坚实的人才支撑。建立专业专家人才库，培养并选拔一批具备深厚理论基础、丰富实践经验、业务能力较强的高端专业专门人才，带动和提升行业整体执业水平。
四、启动评选先进典型。以“品牌建设年”为抓手，广泛开展多角度、多层面、多方位的行业先进典型评选。总结先进事务所以及典型管理与业务案例，选树一批新时期新格局下做精做专的会计师事务所。倡导工匠精神，开展一批“审计工匠”等称号的评选活动，激发行业提升品质和创新管理的内生活力，推动“品牌建设年”活动精神落实落地。
五、加大监管服务力度。开展周期性、区域性以及“双随机、一公开”相结合的联合监管行业检查工作，充分利用专家资源，对被检查事务所提供专家咨询服务，实行严格监管与帮扶促进并举，提升行业整体内部管理水平和执业质量，切实优化行业执业环境。设计注册会计师行业社会责任指标体系，细化行业社会服务具体指标，落实发布年度社会责任报告制度。继续细化分类管理指标，探索区域自律运行新机制。
六、加强秘书处自身建设。提高政治站位，抓好支部党建，进一步树牢“我们是党的人、协会是党的组织、行业是党的事业”，做到“无愧于党、无愧于行业、无愧于会员”，以体制内单位的高度自觉性，内强素质外树形象，严格管理统一制度。进一步加强秘书处党风廉政建设、作风建设和内部管理制度建设，按照“带好队伍管好兵，做好工作发好声”要求，不断提升协会秘书处战斗力、凝聚力和向心力。
当前，党的十九届五中全会为全党和国家的建设发展提出了新目标，“双循环”新发展格局为注册会计师行业发展提供了新机遇、提出了新要求，行业五年发展规划和“一三一”发展战略明确了新任务。我们要在中注协指导下，在省财政厅、民政厅和行业党委领导下，组织带领全省注册会计师行业在新时代阔步新征程，展现新作为，树立新形象，积极进取，勇于探索，求实创新，奋力推动行业迈向高质量发展新阶段。